出口退税支持、放宽准入限制、出口信用保险等措施稳外贸外资

2020-03-16 11:28 
来源：扒开税雾

《扒开税雾》按：国务院总理李克强3月10日主持召开国务院常务会议，会确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措等，指出：对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。有读者留言问，什么是“两高一资”？“两高一资”，指的是“高耗能、高污染和资源性”。

重点导读：

13、中国教育电视台记者

我们看到在当前疫情挑战与国内外市场的双重压力之下，一些外贸企业面临着资金断流和生产停滞等困境，请问商务部和有关部门如何用足用好出口退税政策，支持外贸企业出口？谢谢。

李兴乾

谢谢记者关注。出口退税是这次国务院常务会议制定的一项重要举措。出口退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。对出口产品及时足额退税，有利于中国企业公平参与国际竞争，是外贸企业应当受到的制度和政策保障。近期，我们会同有关方面，对外贸企业开展了大范围的问卷调查，企业普遍反映，希望进一步加大出口退税力度。3月10日，国务院常务会议审议确定，对除“两高一资”外所有未足额退税的产品及时足额退税。此前，税务总局还发文明确，将全国正常出口退税的平均办理时间提速20%，也就是由原来的10个工作日缩短至8个工作日。这些政策覆盖面广、力度大，有利于企业增强信心、轻装上阵，更好的促进稳外贸。谢谢。



3月13日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍应对疫情影响做好稳外贸稳外资工作情况，一起来看——

疫情情况

截至3月12日，有21个省份和新疆生产建设兵团超过14天无新增本土确诊病例，6个省份超过1周无新增本土确诊病例。我国疫情防控形势继续积极向好，取得阶段性重要成果。

外贸外资现状

外贸

1-2月进出口受到一定的影响

受疫情叠加春节因素的影响，今年中国外贸生产企业复工晚于往年，加上物流运输不畅，人员国际往来受阻，导致订单的履约率下降，进出口受到一定的影响。1-2月，我国外贸进出口总额4.12万亿人民币，下降了9.6%。其中，1-2月份的出口呈现了两位数的降幅。

长期向好的趋势没有改变

随着疫情逐渐得到控制，以及我国政府出台的一系列稳外贸政策措施付诸实施，效果逐步显现。据监测，各地的外贸企业复工复产的进度正在加快，履约能力也在快速地回升。其中，浙江、江苏、上海等外贸的大省、大市重点外贸企业已经全部复工。中国外贸潜力大、韧性足、竞争力强、产业链稳固，企业的创新意识、开拓市场能力都很强，外贸发展长期向好的趋势没有改变。

外资

1-2月吸收外资由升转降，高技术产业保持增长

据商务部统计，今年1-2月，我国实际使用外资1344亿元人民币，同比下降8.6%（折194.2亿美元，同比下降10.4%）。其中，1月当月实际使用外资875.7亿元人民币，同比增长4%；2月当月实际使用外资468.3亿元人民币，同比下降25.6%。1-2月，高技术产业实际使用外资415.2亿元人民币，同比增长2.2%。其中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息服务、电子商务服务实际使用外资同比分别增长6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。

除湖北外的外资企业复工复产70%以上

截至3月12日，除湖北外，全国六成的制造业重点外资企业复产率达到了70%以上，全国四成多的服务业重点外资企业复产率达到了70%以上。

中国始终是全球企业的投资热土

一批有战略眼光的跨国公司没有止步于疫情影响，反而加快了在中国的投资布局步伐。比如零售巨头Costco宣布将在上海开设中国大陆第2家门店；星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元，用于建造星巴克全球最绿色环保的咖啡烘焙工厂，这个工厂是星巴克在美国以外产能最大的烘焙工厂，也是该公司最大一个海外生产性投资。

支持措施

外贸

最新稳外贸政策措施

3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究出台稳外贸政策措施。

用足用好出口退税政策：对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品，及时足额退税。

扩大出口信贷投放：引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息相关政策。对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可以协商再延期。

用足用好出口信用保险：支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，合理降低费率。

商务部、广东省将按照3月10日国务院常务会议精神，继续做好第127届广交会的准备工作，充分发挥好广交会作用，助力企业拿订单、扩市场，稳住外贸基本盘。

缓解资金压力措施

延期还本付息，让企业支出的更少

对受疫情影响严重、流动性遇到暂时性困难的中小微外贸企业给予临时性延期还本付息安排，贷款本息可以延长至6月30日。

对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微外贸企业，银行业金融机构可以根据实际与企业协商确定另外的延期安排。

进出口银行还将免收湖北省和部分受疫情影响严重行业的中小微企业2月份全月的贷款利息，这个免收的金额大约是6亿元。

开辟绿色通道，让资金到位的更快

对受疫情影响较大的企业融资需求，能够尽快启动快速评审通道，简化业务流程，帮助受困的外贸企业尽快拿到资金。

外资

放宽准入限制

两个负面清单修订只减不增

加快压减全国和自贸试验区外资准入负面清单，坚持只减不增。

坚持与产业结构优化升级相结合，重点加大服务业对外开放的力度。

力争比往年更早推出外商投资准入负面清单。

第九次修订《外商投资产业目录》

加快修订《鼓励外商投资产业目录》，增加鼓励条目，提升开放广度和深度。

《外商投资产业目录》配套优惠政策

投资总额内进口自用设备免征关税。

对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%，确定土地出让底价。

外商投资中西部鼓励目录内的领域，不仅可以享受上述优惠政策，还可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠。

同等享受政策

为支持困难企业特别是中小微企业渡过难关，在财税、金融、社保、就业等方面，国家层面、部门层面以及地方政府都出台了一系列助企纾困政策。在现存的40多万家外资企业中，90%以上都是中小微企业，绝大多数的外资企业都可以从这些政策中获益。

50万家外贸企业中，有8.4万家是外资企业，占进出口总额的40%，国家出台的稳外贸政策如果同等适用外资企业，那么也有相当一部分外资企业能够从中获益。

回应关切

中国的口罩和防护服会出口吗？

疫情发生后，中国政府坚决果断采取措施，推动企业复工达产、扩产转产，医疗物资的产能产量快速提升，整体的保障状况有了较大改善。但中国人口众多，生产生活场所人员密集，口罩、药品等部分品种的供应，仍然是短缺的。为体现大国责任担当，支持各国共同抗击疫情，我们此前已经对有关国家提出的诉求及时给予了支持和帮助。

在中国政府和人民最困难的时候，一些国家和国际组织及时向我们伸出了援手，对此我们永远铭记在心。中国政府对医疗物资的出口高度重视，积极支持。我们乐见出口企业组织口罩等医疗物资对外供应，以实际行动为全球防疫作出应有贡献。

（来源：中国政府网）

国务院联防联控机制就应对疫情影响做好稳外贸稳外资工作情况举行发布会

来源：商务微新闻

国务院联防联控机制于3月13日（星期五）下午15时在北京国二招宾馆（北京市西直门南大街6号）召开新闻发布会，商务部外贸司司长李兴乾、外资司司长宗长青，就出口退税支持、放宽准入限制、出口信用保险等回答媒体提问。

以下为发布会文字实录

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋

各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。习近平总书记强调，要在扩大对外开放中推动复工复产，开拓多元化国际市场。李克强总理提出明确要求，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资。今天发布会的主题是：应对疫情稳外贸稳外资。我们请来了商务部外贸司司长李兴乾、外资司司长宗长青，就出口退税支持、放宽准入限制、出口信用保险等来回答媒体提问。

首先，通报一下疫情情况。3月12日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例8例；新增死亡病例7例，其中湖北6例，山东1例，新增疑似病例33例。当日新增治愈出院病例1318例，解除医学观察的密切接触者2483人，重症病例减少237例。截至3月12日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例13526例，其中重症病例4020例；累计治愈出院病例64111例，累计死亡病例3176例，累计报告确诊病例80813例，现有疑似病例147例。累计追踪到密切接触者678088人，尚在医学观察的密切接触者12161人。湖北新增确诊病例5例，全部为武汉病例；新增治愈出院病例1255例，其中武汉1103例；新增死亡病例6例，全部为武汉病例；现有确诊病例13171例，其中武汉12358例；这里面重症病例3948例，其中武汉3793例。累计治愈出院病例51553例，其中武汉35197例；累计死亡病例3062例，其中武汉2436例；累计确诊病例67786例，其中武汉49991例。新增疑似病例1例，为武汉病例；现有疑似病例49例，其中武汉44例。

3月12日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例3例，其中上海2例，北京1例。截至3月12日24时，累计报告境外输入确诊病例88例。累计收到港澳台地区通报确诊病例190例，其中香港特别行政区131例；澳门特别行政区10例；台湾地区49例。除湖北以外，其他省份新增确诊病例3例，全部为境外输入病例，新增疑似病例32例，新增死亡病例1例，重症病例减少5例。截至3月12日，有21个省份和新疆生产建设兵团超过14天无新增本土确诊病例，6个省份超过1周无新增本土确诊病例。我国疫情防控形势继续积极向好，取得阶段性重要成果。以上是疫情情况。下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

1、中央广播电视总台央视中文国际频道记者

我们看到受到疫情的影响，中国前两个月的进出口下降了9.6%，目前疫情也在全球范围内扩散蔓延。所以请问对于中国全年的一个外贸发展趋势您怎么看？谢谢。

商务部外贸司司长李兴乾

谢谢提问。受疫情叠加春节因素的影响，今年中国外贸生产企业复工晚于往年，加上物流运输不畅，人员国际往来受阻，导致订单的履约率下降，进出口受到一定的影响。1—2月，我国外贸进出口总额4.12万亿人民币，下降了9.6%。其中，1-2月份的出口呈现了两位数的降幅。随着疫情逐渐得到控制，以及我国政府出台的一系列稳外贸政策措施付诸实施，效果逐步显现。据我们监测，各地的外贸企业复工复产的进度正在加快，履约能力也在快速的回升。其中，浙江、江苏、上海等外贸的大省、大市、重点外贸企业已经全部复工。从今年看，外贸发展所面临的国内外的形势极其复杂严峻，不确定因素一直在增多。从国际看，疫情在全球蔓延，已经有120个国家和地区出现了确诊病例，世卫组织认为新冠肺炎疫情已经具有大流行特征，全球经济下行压力显著加大。国际金融和能源市场异常下挫，国际需求出现新的变数。波罗的海干散货的指数BDI较去年9月峰值下降了75%，从国内看，需求不足也将加大进口的压力。2月份制造业的PMI仅为35.7%，比上月下降了14.3个百分点，也是创历史新低。同时我们也要看到，中国外贸潜力大，韧性足、竞争力强、产业链稳固，企业的创新意识、开拓市场能力都很强，外贸发展长期向好的趋势没有改变，我们将按照党中央、国务院决策部署，狠抓各项稳外贸政策的落地见效，与各部门、各地方和广大外贸企业共同努力，完全有信心稳住外贸基本盘。谢谢。

2、新华社记者

请问今年以来，我国吸收外资的情况怎么样？目前疫情在全球范围内蔓延，请问这将对我国今年全年吸收外资的情况产生什么样的影响？

商务部外资司司长宗长青

谢谢你的提问。据商务部统计，今年1-2月，我国实际使用外资1344亿元人民币，同比下降8.6%（折194.2亿美元，同比下降10.4%）。其中，1月当月实际使用外资875.7亿元人民币，同比增长4%；2月当月实际使用外资468.3亿元人民币，同比下降25.6%。吸收外资由升转降的主要原因是受到新冠肺炎疫情冲击的影响，叠加春节假期因素，导致人流物流不畅，企业大面积停工停产，投资活动受限，投资者等待观望情绪加重。从结构上看，我国1-2月吸收外资有三方面积极表现：一是高技术产业保持增长。1-2月，高技术产业实际使用外资415.2亿元人民币，同比增长2.2%。其中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息服务、电子商务服务实际使用外资同比分别增长6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。二是重点开放平台表现突出。上海、广东自贸试验区外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资分别增长230.2%、149.5%和140%。三是部分经济体对华投资稳定增长。“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长9.7%和15.1%。近年来，我国不断扩大开放，持续优化营商环境，在全球FDI连续下降的背景下，我国利用外资规模不降反升，逆势上扬，稳居全球第二引资大国地位。据联合国贸发会议统计，全球FDI已连续4年下降，2019年比2015年下降了31.5%。2019年，我国包括银行、证券、保险领域全口径吸收外资达到1412亿美元，比上年增长2.1%，占全球FDI的比重从2015年的6.7%提升到2019年的10.1%，增长了3.4个百分点，取得了来之不易的成绩。联合国贸发会议近日发布报告预测，受疫情影响，今年全球FDI将连续第5年下降，下降幅度大致为5%到15%。全球FDI的蛋糕在缩小，引资竞争在加剧，加上世界经济下行压力加大，今年我国利用外资形势更加复杂严峻，全年实现稳外资目标任务非常艰巨。习近平总书记强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待形势。李克强总理指出，越是遇到困难，就越是要扩大改革开放。党中央、国务院高度重视做好应对疫情稳外贸稳外资工作，推出新的扩大开放举措，就是要强有力的对冲疫情带来的不利影响，这也是3月10日国务院常务会研究推出“六项”稳外贸稳外资举措的大背景。总体看，我国经济长期向好的基本发展趋势不会变，我国超大市场规模的强大磁吸力不会变，我国在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会变，外国投资者长期在华投资经营的预期和信心不会变。在党中央、国务院坚强领导下，我们有信心、有能力克服困难完成全年稳外资工作目标。谢谢。

3、香港经济导报记者

刚才提到了1-2月份出口额出现了比较大的下降，许多外贸企业反映，已经面临了资金短缺的问题，加上疫情在全球的蔓延，短时间内外贸的压力依然很大，请问将采取哪些措施缓解外贸企业资金压力？谢谢。

李兴乾

谢谢提问。长期以来，外贸企业一直面临融资难、融资贵问题，新冠肺炎疫情爆发以后，外贸企业面临的收款推迟、贷款到期等相关问题更加突出，资金压力进一步加大。针对这一实际情况，我们研究认为，融资难比融资贵问题更突出、更紧迫，需要更加注意统筹解决。在缓解外贸企业资金压力方面，主要推出了三个方面的政策措施：第一，扩大信贷投放，让企业拿到的更多。推动落实好已经出台的再贷款、再贴现政策，以优惠利率资金支持包括外贸企业在内的各类企业快速复工复产。推动进出口银行通过主动对接企业需求，优化调整信贷安排、适度降低贷款利率等措施，进一步加大外贸领域的信贷投放。推动中信保公司开发新产品、新模式，优化保单融资定损核赔机制，鼓励金融机构扩大在中信保短期险保单项下的贷款规模。第二，延期还本付息，让企业支出的更少。落实好中小微企业延期还本付息政策，对受疫情影响严重、流动性遇到暂时性困难的中小微外贸企业给予临时性延期还本付息安排，贷款本息可以延长至6月30日。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微外贸企业，银行业金融机构可以根据实际与企业协商确定另外的延期安排。此外，进出口银行还将免收湖北省和部分受疫情影响严重行业的中小微企业2月份全月的贷款利息，这个免收的金额大约是6亿元。第三，开辟绿色通道，让资金到位的更快。推动金融机构按照特事特办、急事急办的原则，对受疫情影响较大的企业融资需求，能够尽快启动快速评审通道，简化业务流程，帮助受困的外贸企业尽快拿到资金。谢谢。

4、中央广播电视总台央视记者

2月23号的时候，习近平总书记在电视电话会议上提出，要稳住外贸外资的基本盘，请问商务部下一步在稳外资方面有哪些具体的举措呢？谢谢。

宗长青

谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视外贸外资工作。习近平总书记2月23日提出稳住外贸外资基本盘，2月12日、3月4日主持召开中央政治局常委会，提出着力稳外贸稳外资，要在扩大开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定了应对疫情影响、稳外贸稳外资的6项举措。下一步，我们将按照党中央、国务院部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持稳存量和促增量相结合，围绕稳住外资基本盘，从5个方面加大工作力度：一是通过抓扩大开放稳外资。加快压减全国和自贸试验区外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，增加鼓励条目，提升开放广度和深度。二是通过抓政策落实稳外资。近年来，国务院连续出台了4份外资政策文件；今年以来，为了应对疫情，国务院及相关部门又出台了一系列稳外贸稳外资的支持政策。当务之急是围绕外资企业全面复工复产提供政策支持，让政策落地生效，让企业有实实在在的获得感。三是通过抓开放平台稳外资。发挥好218个国家级经开区和18个自贸试验区稳外贸稳外资的示范带动作用。四是通过抓投资促进稳外资。提升多边、双边投资促进机制的功效，发挥好进博会、投洽会等重大展会平台投资促进作用。五是通过抓优化环境稳外资。实施好《外商投资法》及配套条例，建立外商投资服务体系，健全外资企业投诉工作机制，做好招商、安商、稳商工作。谢谢。

5、中央广播电视总台央广记者

我们想了解，3月10号国务院常务会议提出，要进一步缩减外商投资的准入负面清单，目前进展是怎么样的？未来在下一步有可能会在哪一些领域逐渐的放宽准入的限制？谢谢。

宗长青

谢谢您的提问。按照党中央、国务院的部署，目前国家发展改革委、商务部已经会同相关部门启动了全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。修订负面清单既是当前稳外资的需要，也是长远扩大开放的举措。这次修订主要有四点考虑：一是坚持两个负面清单修订只减不增，在积极扩大开放中稳外资；二是坚持与产业结构优化升级相结合，重点加大服务业对外开放的力度；三是坚持与扩大内需相结合，进一步发挥外资作用，更好地满足人民群众日益多元化的消费需求；四是坚持积极稳妥，处理好两个清单的关系，一些领域在全国开放还不成熟的，首先在自贸试验区先行先试，进行压力测试，待条件成熟后在全国推广。关于出台的时间，在3月10日国务院常务会议上，李克强总理要求“今年要力争比往年更早推出外商投资准入负面清单，以此向国际社会显示我们进一步扩大对外开放的决心和信心”。我部将与发展改革委等部门一道，加快修订工作节奏，尽快按程序报请批准后向社会公布实施。谢谢。

6、第一财经电视记者

我们看到目前的疫情影响，在一些国家日趋严重，这是否会影响中国同这些国家的贸易和投资往来？另外，之前国内疫情爆发都是担忧中国工厂供给端出现问题，现在疫情在全球蔓延，是否会转化为需求端出现问题，目前有哪些应对措施？谢谢。

李兴乾

谢谢您的提问。随着疫情在全球范围快速蔓延，世界经济下行压力明显加大，我国外部发展环境的不确定性正在上升。基于对供给和需求形势变化的研判，当前中国政府贸易政策的核心是稳住外贸基本盘。我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，狠抓稳外贸政策落实，全力支持外贸制造厂商复工复产，尽快达产，恢复正常的市场秩序。我们将重点做好四项工作，为外贸企业提供有效的支持和帮助。第一，加强机制建设。要发挥双边经贸合作机制的作用，加快推进自贸区建设，推动与更多国家商签高标准自贸协定，商建贸易畅通工作组，营造良好的国际贸易环境。第二，加大政策支持。进一步完善出口退税政策，减轻企业负担，扩大外贸产业信贷投放，满足企业贸易融资需求。支持有市场、有订单的外贸企业有效履约。进一步扩大出口信用保险短期险的覆盖面，促进费率合理下调。第三，优化公共服务。要支持地方、行业组织、贸易促进机构搭建公共服务平台，为企业提供必要的法律和信息服务，帮助企业参加境内外贸易促进和展览活动。第四，鼓励创新发展。发挥跨境电商、市场采购等贸易新业态、新模式对进出口贸易的促进作用，支持企业建设一批高质量的海外仓，完善中国外贸国际营销网络体系建设。谢谢。

7、中央广播电视总台新闻新媒体中心记者

我替央视新闻的网友提一个问题。我们看到国务院出台了应对疫情稳外贸的政策举措，请问这里包含了哪些具体的重要举措？特别是针对受疫情影响严重的中小外贸企业是否有针对性的政策帮助他们渡过难关？

李兴乾

谢谢记者朋友和网友的关注。从统筹疫情防控和经济社会发展的大局出发，习近平总书记特别强调要稳住外贸基本盘。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究出台稳外贸政策措施。这次推出的稳外贸政策措施，坚持问题导向，精准施策，力求解决当前形势下外贸企业特别是中小微外贸企业面临的成本上升、资金链紧张等突出问题和诉求，这些政策含金量是很高的。主要包括三个方面：一是用足用好出口退税政策。对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品，及时足额退税。二是扩大出口信贷投放。引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息相关政策。对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可以协商再延期。三是用足用好出口信用保险。推动政策性金融机构发挥好逆周期调节作用，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，合理降低费率，加大对外贸企业的风险保障力度。总体上看，上述政策措施紧扣稳住外贸基本盘，有利于稳企业、稳信心、稳预期。目前，商务部正会同各地方、各部门完善工作机制，细化分工方案，出台配套政策，加强横向协作、纵向联动，形成工作合力，确保政策措施分解细化到位，快速落地，早日让广大外贸企业享受到政策红利。同时，结合国内外疫情形势的变化，针对可能出现的新问题、新挑战，进一步研究完善政策措施，把疫情的影响降到最低，努力实现外贸平稳健康发展。谢谢。

8、中国日报记者

我们知道鼓励外商投资产业目录要进行第九次修订了，请问为什么选择在这个时候修订？新目录将有哪些变化？符合条件的外商将享受哪些政策？

宗长青

谢谢您的提问。《鼓励外商投资产业目录》是明确我国鼓励外商投资行业、领域和区域的重要政策性文件，从1995年第一版开始历经了8次修订，这个目录一直发挥着积极引导外资投向、促进我国产业结构升级和促进区域协调发展的重要作用。去年6月30日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部公布的鼓励目录，包括全国目录和中西部地区目录两部分，分别有415条和693条。这次修订鼓励目录，既有落实国家发展战略的长远谋划，也是当前应对疫情、稳住外资基本盘的现实需要。主要有以下几点考虑：一是聚焦促进制造业高质量发展，鼓励外商向国内存在短板的产业链、供应链投资，巩固我国产业链、供应链优势；二是聚焦提升中西部地区和东北地区承接产业转移的能力，促进东部地区一些受到成本上升因素影响的外资在我国梯度转移，促进国家区域发展战略实施；三是聚焦国内消费升级的需要，通过鼓励外商投资促进供给侧结构性改革，更好满足人民群众的消费需求。下一步，商务部将会同国家发展改革委等有关部门、地方，根据国务院部署，全力推进修订工作，力争早日发布实施。鼓励目录对外商投资企业有一些配套优惠政策，这些政策主要有：投资总额内进口自用设备免征关税；对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%，确定土地出让底价。外商投资中西部鼓励目录内的领域，不仅可以享受上述优惠政策，还可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠。通过修订扩大鼓励目录，增加鼓励领域，既能让更多外商投资企业享受优惠政策，从而降低成本，对冲疫情带来的不利影响，又能增强行业整体竞争力，进一步稳定、提升重要产业链、供应链能力和水平。谢谢。

9、封面新闻记者

我们注意到有报道说，因为受疫情的影响有些地方出现了订单和产能转移，请问商务部怎么看？这些转移会对我国的外贸有哪些影响，商务部打算采取哪些应对措施？谢谢。

李兴乾

谢谢提问。对外贸易产业的产业链是比较长的，网络广、联动国内国际两个市场。新冠肺炎疫情发生以后，作为突发公共卫生事件，对经济社会各方面都形成了较大冲击，对外贸的影响也不可避免。影响主要体现在：企业复工进度不一，产业配套不够及时，国际物流受到限制，成本负担有所增加，一些外贸企业在手订单履约难，部分订单暂时出现了转移。同时，个别企业可能对产能布局进行一些调整。我们认为，这些是贸易投资领域的正常现象。为支持企业应对疫情，商务部充分发挥稳外贸稳外资机制作用，多措并举，全力落实财税、金融、保险等扶企惠企政策，推动外贸企业有序复工复产，保市场、保履约、保订单。随着外贸企业复工复产进程不断加快，外贸的产业链、供应链正在逐渐的畅通运转，正常的市场机制作用也在恢复。中国将继续同各贸易伙伴国共同维护好全球产业链、供应链，欢迎各国企业与中国企业开展产业链和供应链的合作。疫情对外贸的影响是不容忽视和低估的，同时我们也充满信心。一方面，中国外贸发展韧性足、余地大，特别是企业的创新意识、市场开拓能力不断增强，长期向好的趋势不会改变。另外一方面，大多数公司投资中国的信心和战略也没有改变，中国吸引各种投资的综合竞争优势没有改变，中国对外开放的战略坚定不移，中国始终是全球企业的投资热土。当前的国际市场风云变幻，也再次表明中国可能是世界上投资避险的最佳区域。谢谢。

10、文汇报记者

商务部近期通过对7000多家外贸企业调查，90%以上企业存在出运和收汇被迫推迟的情况，面临较大的买方取消订单、拒收拒付的风险，当前疫情已经波及到全世界一半以上的国家，请问现有保险资金能否承受接下来的赔付压力，如何更好的发挥出口信用保险作用，来应对疫情稳外贸？谢谢。

李兴乾

谢谢记者提问。出口信用保险有利于保障外贸企业收汇风险，帮助开拓国际市场，促进外贸稳定发展。近期，我们会同中信保公司开展了广泛的问卷调查，企业反映受疫情影响，面临订单被取消、拒收拒付等风险，这些风险是明显上升的，亟需加大出口信用保险的支持。3月10日，国务院常务会议审议通过的政策当中，特别明确要发挥出口信用保险的作用。一方面，要推动政策性金融机构发挥好逆周期调节作用，另一方面也鼓励有意愿、有能力的商业保险公司开展相关业务，进一步扩大短期险覆盖面，加大对外贸企业的风险保障力度。近期，商务部会同中信保公司联合发布了《关于做好2020年短期出口信用保险相关工作 全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》，引导外贸企业用好短期出口信用保险，有效保障出口收汇的风险。主要从四个方面为外贸企业提供帮助：第一，进一步扩大短期险覆盖面，对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务，要做到应保尽保。第二，对受疫情影响这些企业要提供高效的理赔服务，要简化报损索赔程序及单证材料的要求，要适度放宽理赔审理的条件，做到应赔尽赔、能赔快赔。第三，对中小微外贸企业进一步降低保费的费率，允许合理缓交保费，减轻企业资金压力。第四，扩大保单融资的规模，帮助企业获得更多的银行资金支持。谢谢。

11、中央广播电视总台国广记者

我们注意到目前欧洲、北美洲以及东亚地区等广交会的主要客商来源地的疫情发展都比较迅速，所以我们想请问一下，今年春季广交会是否会如期举行？另外，筹备情况如何？谢谢。

李兴乾

谢谢对广交会的关注。大家知道，广交会是中国对外贸易和对外开放的重要平台，是中国外贸的“晴雨表”、“风向标”。目前，第127届广交会，也就是我们说的春交会，各项筹备工作正在按计划有序进行。下一步，商务部、广东省将按照3月10日国务院常务会议精神，继续做好第127届广交会的准备工作，充分发挥好广交会作用，助力企业拿订单、扩市场，稳住外贸基本盘。谢谢。

12、深圳卫视记者

在疫情发生后，商务部在支持企业复工复产方面做了哪些工作？外资企业的复工复产情况怎么样？还有，疫情会引发外资的撤离吗？谢谢。

宗长青

谢谢您的提问。支持帮助外资企业复工复产是稳外资工作的当务之急。商务部贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力支持外资企业复工复产，重点开展了三个方面的工作：一是根据国务院部署，完善外贸外资协调机制，建立健全信息报送制度，加强指挥调度，及时解决外资企业复工复产中遇到的困难和问题。二是加强纵向联动，及时研究印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》《关于在做好防疫工作前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》等多份政策性文件，指导商务系统上下协调推动外资企业复工复产。三是加强横向协同，协调相关部门解决外资企业复工复产中的跨部门难题。如近日商务部牵头，举办了5场电话会，与中国美国商会、中国欧盟商会及其会员企业连线，并邀请国务院10多个部门参加，宣介政策、解答疑问、解决问题，收到了较好成效。商务部还帮助飞利浦、三星、宝马、爱立信等产业链龙头企业，协调解决跨省配套复工问题。从商务部掌握的一万家重点外资企业的复工复产情况看，截至3月12日，除湖北外，全国六成的制造业重点外资企业复产率达到了70%以上，其中，近一成的企业已完全复产，一成的企业复产率在90-100%之间，约四成的企业复产率在70-90%之间。复产率不到30%的仅占3%。从服务业重点外资企业复工复产情况看，除湖北外，全国四成多的服务业重点外资企业复产率达到了70%以上，其中，两成的企业已完全复工复产，近一成的企业复产率在90-100%之间，两成的企业复产率在70-90%之间。复产率不到30%的占两成，主要是餐饮、百货等“面对面”的服务行业。最近，中国美国商会一项调查报告显示，55%的受访企业认为，目前判断疫情对3—5年企业经营战略的影响还为时过早；34%的企业认为不会有影响；63%的受访企业有意在2020年扩大在华投资。事实上也是这样，一批有战略眼光的跨国公司没有止步于疫情影响，反而加快了在中国的投资布局步伐。比如零售巨头Costco宣布将在上海开设中国大陆第2家门店；丰田将与一汽合作，在天津投资兴建电动车工厂；星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元，用于建造星巴克全球最绿色环保的咖啡烘焙工厂，这个工厂是星巴克在美国以外产能最大的烘焙工厂，也是该公司最大一个海外生产性投资。据我们了解，上午已经进行了签约仪式，李克强总理亲自发去了贺信。我们相信蓬勃发展的中国大市场对外国投资的吸引力不会因一场疫情而改变。谢谢。

13、中国教育电视台记者

我们看到在当前疫情挑战与国内外市场的双重压力之下，一些外贸企业面临着资金断流和生产停滞等困境，请问商务部和有关部门如何用足用好出口退税政策，支持外贸企业出口？谢谢。

李兴乾

谢谢记者关注。出口退税是这次国务院常务会议制定的一项重要举措。出口退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。对出口产品及时足额退税，有利于中国企业公平参与国际竞争，是外贸企业应当受到的制度和政策保障。近期，我们会同有关方面，对外贸企业开展了大范围的问卷调查，企业普遍反映，希望进一步加大出口退税力度。3月10日，国务院常务会议审议确定，对除“两高一资”外所有未足额退税的产品及时足额退税。此前，税务总局还发文明确，将全国正常出口退税的平均办理时间提速20%，也就是由原来的10个工作日缩短至8个工作日。这些政策覆盖面广、力度大，有利于企业增强信心、轻装上阵，更好的促进稳外贸。谢谢。

14、人民日报社健康时报记者

我们关注到随着疫情的全球蔓延，像口罩和防护服在一些国家缺口比较大，而中国作为这些国家重要的进口来源国，中国是否打算推动这些产品的出口？另外，中国在帮助其他国家应对疫情方面有哪些考虑？谢谢。

李兴乾

谢谢记者提问。疫情是突发公共事件，各国储备医疗物资不足是正常现象。随着疫情在全球蔓延，不少国家在口罩、防护服等防疫物资上存在较大缺口，希望中国给予援助或者从中国采购。疫情发生后，中国政府坚决果断采取措施，推动企业复工达产、扩产转产，医疗物资的产能产量快速提升，整体的保障状况有了较大改善。但中国人口众多，生产生活场所人员密集，口罩、药品等部分品种的供应，仍然是短缺的。为体现大国责任担当，支持各国共同抗击疫情，我们此前已经对有关国家提出的诉求及时给予了支持和帮助。在中国政府和人民最困难的时候，一些国家和国际组织及时向我们伸出了援手，对此我们永远铭记在心。我们一直在进一步扩大国际和地区合作，分享疫情防控经验，在克服自身困难的同时，对有关国家特别是疫情较重的国家和地区给予力所能及的帮助。我们对各国人民在疫情面前遭遇的困难和压力，感同身受。中国政府对医疗物资的出口高度重视，积极支持。我们乐见出口企业组织口罩等医疗物资对外供应，以实际行动为全球防疫作出应有贡献。谢谢。

15、经济日报记者

我想问的问题是最近我们出台了一些减税降费的政策，这些政策都可以让内外资企业同样享受，那么外资企业在享受这些政策的时候比例有多大，我们怎么帮助这些政策更好的落地？谢谢。

宗长青

谢谢您的提问。维护公平的竞争环境是优化营商环境的重要内容，也是外国投资者评价各国营商环境的重要指标。今年新实施的《外商投资法》明确规定：“外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策”。《外商投资法实施条例》也规定，政府在政府资金安排、税费减免、人力资源政策等方面，应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。3月10日，国务院常务会特别明确，近期出台的减税降费等助企纾困政策，要确保内外资企业同等享受。这项规定和要求，很有针对性，不是空话、套话，对外资企业来说意义重大。新冠肺炎疫情发生后，为支持困难企业特别是中小微企业渡过难关，在财税、金融、社保、就业等方面，国家层面、部门层面以及地方政府都出台了一系列助企纾困政策。在现存的40多万家外资企业中，90%以上都是中小微企业，如果按照内外资企业一视同仁的原则，应该说绝大多数的外资企业都可以从这些政策中获益。再比如，50万家外贸企业中，有8.4万家是外资企业，占进出口总额的40%，国家出台的稳外贸政策如果同等适用外资企业，那么也有相当一部分外资企业能够从中获益。因此，确保内外资企业同等享受国家助企纾困政策，是含金量最高的一项政策。下一步，商务部将按照党中央、国务院要求，从四方面抓好政策落实，使国家助企纾困政策，更多惠及外资企业。一是加大政策宣传力度。好政策首先要让外资企业家喻户晓。二是加强政策服务，把政策分类梳理打包，利用多种渠道分类推送，“送政策上门”。三是建立重点外资企业联系服务制度，把帮助外资企业解决困难和落实支持政策相结合，兑现政策红利。四是建立健全外资企业投诉工作机制，发挥外商投资企业投诉工作部际联席会议制度作用，及时纠正一些地方、部门不公平对待外资企业的行为，维护外资企业合法权益。谢谢。

米锋

谢谢两位嘉宾，我们今天的发布会围绕的是应对疫情稳外贸、稳外资的相关情况，明天的发布会我们将围绕强化疫情防控期间困难群众兜底保障来回答媒体的提问，欢迎大家继续关注。今天的发布会到此结束。谢谢大家。