非洲大陆开启自贸区时代2019-08-21 09:14
丨转载自：新华网、图片来自网络 作者：贺文萍 系中国非洲研究院首席研究员、博士生导师 为非洲发展注入新动能 非洲大陆自贸区的建设旨在进一步降低关税、消除贸易壁垒，促进区域内贸易和投资发展，实现商品、服务、资金在非洲大陆的自由流动，从而使非洲各经济体形成单一大市场。
非洲大陆国家数目众多，市场高度碎片化，与世界其他大洲相比是区域内贸易比例较低的大陆。因此，非洲只有联合自强，加快经济一体化进程，才能克服经济规模和市场狭小的结构性弱点；只有把市场做大做强，才能以非洲的合力最大限度抵御外部经济冲击和全球化挑战。 建立非洲大陆自贸区是非洲发展的必然之路，也是非盟《2063年议程》的一项旗舰工程。2013年，非洲提出“2063年议程”草案，体现了非盟加快推进非洲一体化的共识和决心；2015年，非盟成员启动了非洲大陆自贸区谈判；2018年，44个非洲国家签署成立非洲大陆自由贸易区协议；一年多后，随着非洲联盟委员会递交成立非洲大陆自由贸易区协议批准书的成员数量达到规定门槛，非洲大陆自由贸易区协议于今年5月30日正式生效。在这么短的时间就能够在拥有如此多国家、各国经济水平参差不齐的非洲大陆达成一个高水平的自贸区协议，的确是了不起的成就。 非洲统一大市场的形成不仅将极大提高非洲国家间的区域内贸易，减少非洲内部的经商成本，提升非洲工业化和产品生产水平；也能创造就业，支持经济可持续发展并改善民生；还可增进非洲和外部贸易伙伴的关系，为非洲自身和贸易伙伴创造更大市场。 7月7日，非洲大陆自贸区揭牌 极大推动中非经贸合作 中国一贯坚定支持非洲大陆的一体化进程。不仅倾力帮助援建非盟总部大楼，改善其办公条件，还从基础设施建设、产业发展和市场一体化等三方面推动非洲自贸区发展。
在中非合作论坛上，中方宣布的“中非十大合作计划”以及“八大行动”，为非洲的产业发展、贸易和投资便利化、人力资源开发和培训等提供了资金、技术、人力及发展经验等全方位的支持。 根据2015年签署的中非关于基础设施建设合作的谅解备忘录，中国将在“非洲2063年愿景”战略框架内，加强与非洲国家在铁路、公路、区域航空及工业化领域的合作，促进非洲国家一体化进程。如今，中国企业已经在埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚和尼日利亚等国开始了铁路、机场、工业园区和港口等项目的建设，用行动实践中非发展蓝图的对接，推动非洲一体化梦想的实现。 非洲大陆自贸区的成立将使非洲市场的潜力得到释放，极大促进中非产能合作走深走实。非洲营商环境的进一步改善也将提升对中国投资者的吸引力。 非洲一体化也将推动非洲各国城市化和工业化的发展，扩大非洲中产阶级队伍的规模，促进非洲内需增长，这些都有助于推动非洲经济实现良性循环，为包括中国在内的世界各国提供更多的投资机会。 据不完全统计，中国企业在非洲已设立了约25个经贸合作区，共吸纳入区中资企业400多家，累计投资金额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器等各个领域；创造了约4万多个就业岗位，为东道国纳税近11亿美元。未来3年，中方要在非洲新建和升级一批经贸合作区，以此推动非洲工业化发展，鼓励中国企业加强对非产业投资，特别是制造业、农业、金融服务、商贸物流等领域投资。 非洲统一大市场的形成也将有力地推动中非贸易发展。中国已连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国。2018年中非合作论坛上提出“八大行动”，就包括实施贸易便利行动，推动中非间贸易以及非洲国家间区域内的贸易发展。中方将继续积极主动扩大进口，欢迎非洲国家扩大对华出口，共享发展红利。 未来中国应抓住非洲大陆自贸区成立的契机，与更多非洲国家及次地区性组织开展自贸谈判，推动实现中非贸易的转型升级。
此外，当前就自贸区协议本身的相关谈判尚未完成，包括关税减让表、原产地规则、服务贸易承诺减让表等在内的诸多关键内容仍在谈判中，过程可能漫长而繁琐。由于非洲缺乏相关领域专业人员，一些欧美国家的专家以顾问形式向非盟提供帮助，但这可能使协议规则碎片化，不利于自贸区未来发展。 在自贸区的制度建设和治理层面上，目前有多达6个国家在争取自贸区秘书处落户本国。未来，如果自贸区秘书处与非盟总部相隔两地，将使非洲整体决策机构的工作效率大受影响，预算及资金方面也将面临不少实际困难。 再有，一些非洲国家面对贸易自由化的准备也有不足。建立自贸区并不意味着所有成员国都能均衡受益，一些较弱经济体的国内产业及就业市场或受冲击，带来经济主权受损及国内失业率攀升等负面影响。因此，如何在一体化过程中平衡各成员国的发展和得失，也是必须解决的难题。
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