沙特、刚果(金)、南非、哥伦比亚、巴西

2017-08-07 09:36 


沙特:年度麦加朝觐活动,出行延误、群体性风险与恐袭风险提前预警

2017830日至94日,沙特阿拉伯西部赛拉特山区、伊斯兰教第一圣地麦加(Mecca)计划举行一年一度的朝觐(Hajj pilgrimage)正朝活动。广义上的朝圣期,大致8月至9月期间,预计约200万人前往麦加。沙特当局安保措施现已加强,料严重影响朝圣地区交通枢纽正常通行,部分当地企业也将歇业。同时,不排除期间发生民众骚乱、群体踩踏与恐怖袭击等恶性事件的可能。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)

【点评】麦加朝圣是每年伊斯兰教最盛大的宗教活动,伊斯兰教历第12个月,数以百万计的穆斯林都会聚集麦加,参加朝觐。伊斯兰教规定,每位有经济能力和体力的成年穆斯林,一生中应至少前往麦加朝觐一次。2017年朝觐预计在829日至92日之间进行。2017730日,来自云南省的284名朝觐穆斯林乘坐包机,抵达沙特阿拉伯麦地那国际机场,拉开本年度中国穆斯林赴麦加朝觐序幕。2017年预计1.2万余名中国穆斯林赴麦加朝觐。他们将搭乘包机,分别从北京、乌鲁木齐、兰州、银川、西宁和昆明出发前往麦地那。他们在麦地那停留5天进行宗教拜谒活动后,将乘车前往圣城麦加,等待正朝活动。

据悉,麦加朝觐仪式共有7天,其中第3、第4与第5天均有投石仪式:投石者需要向石柱投掷石头,代表驱赶曾骚扰易卜拉欣的魔鬼。这项仪式只能在正午至日落前完成,因时间有限且朝觐者众多,这一仪式易引发踩踏悲剧。2015924日,麦加朝觐发生恶性踩踏事故,至少769人死亡、934人受伤(沙特官方数据)。伤亡人数中,464人为伊朗朝圣者,伊朗随后禁止本国公民参加麦加朝觐。该事件中,伤亡人数其次国家为马里与尼日利亚。沙特阿拉伯和伊朗于20172月重启朝觐合作对话,至少8万名伊朗朝圣者本次将前往沙特朝觐。

此外,近期麦加相关安全事件频发,朝圣期间安全风险料进一步高企。2017727日,也门胡塞武装向沙特伊斯兰教圣城麦加方向发射一枚导弹,被沙特防空部队成功拦截。623日夜间,沙特内政部宣布,沙特安全部队挫败一起针对麦加大清真寺的恐袭阴谋,共3个“恐怖团伙”策划袭击,其中2个团伙位于麦加,另一团伙位于西部海滨城市吉达。一名麦加的自杀客拒绝投降,藏身大清真寺附近的民居之中,并向安全部队开火,随后引爆了身上的炸弹,造成6名外籍人士受伤,另有5名安全人士受轻伤。

鉴于以上复杂情资与安全分析,建议驻沙特各地,尤其是麦加周边地区,中资企业员工、游客与穆斯林,未来数周谨慎或避免前往高危敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在宗教场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、政治、社会敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计因大规模朝圣引发的当地偶发性交通拥堵与安保措施加强,以及可能的宗教冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循沙特军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)

刚果(金):全国“死城”行动反政府示威再起,社会安全风险预警

201788日至9日,刚果(金)反对派联盟计划在全国各主要城市发起“死城”(ville morte)大罢工与抗议示威,反对总统选举延期。当局料高度戒备,部署大量警力,严阵以待。预计各地中心区域或出现局部交通中断与通讯服务中断,部分商铺歇业,不排除局部热点区域发生暴力镇压与警民对峙的可能。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)

【点评】201777日,刚果(金)国家独立选举委员会(CENI)主席Corneille Nangaa宣布,因中开赛省(Kasaï Central)等省份武装暴力事件持续,无法依照201612月与反对派达成的政治协议,按原计划2017年年底举行总统与议会选举。主要反对党UDPS副秘书长菲利克斯-齐塞凯迪(Félix Tshisekedi)在Twitter上强烈谴责,称CENI此举系对人民“宣战”。反对派成员媒体亦纷纷发表言论,要求Corneille Nangaa收回声明,卡比拉总统应按时让权下台。

2017731日,民间组织“为变革而战”(Lutte Pour Le ChangementLUCHA)在全国范围发起抗议,要求国家独立选举委员会公布选举日期,引发首都金沙萨(Kinshasa)、北基伍省(Nord-Kivu)境内的戈马(Goma)、布滕博(Butembo)、贝尼(Beni)、南基伍省(Sud-Kivu)首府布卡武(Bukavu),以及上加丹加省(Haut-Katanga)首府卢本巴希(Lubumbashi)等地骚乱。警方共逮捕各地至少128名抗议者,并在布卡武使用实弹驱散人群,至少5人受伤。

鉴于以上复杂情资与既往记录,建议驻刚果(金)各地,尤其是首都、中部及东部边境广阔地区,中方人员近期避免或谨慎前往危险地区,密切关注当地媒体对政治与安全形势的最新报道,提高警惕,注意安全防备,避免接近议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施;减少与陌生人员接触,避免单独出行,提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月,注意当地可能的示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间,避免因交通中断而出现行程过度延误。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)

南非:87-8日,开普敦反总统示威游行,冲突与交通中断风险预警

201787日至8日,南非立法首都、第二大城市开普敦(Cape Town)市中心区域,诸多民间社团与政治组织计划大规模示威游行,为8日即将在非洲国民大会(African National CongressANC,简称“非国大”)举行的对现任总统祖玛(Jacob Zuma)不信任投票造势。预计8日前后,类似示威集会或在南最大城市豪登省(Gauteng)约翰内斯堡(Johannesburg)与南行政首都比勒陀利亚(Pretoria)、夸祖鲁-纳塔尔省(KwaZulu-Natal)最大城市德班(Durban)、东开普省(Eastern Cape)最大城市伊丽莎白港(Port Elizabeth)等主要中心城市举行。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)

【点评】既往记录显示,本轮投票系南非总统祖玛自201611月下旬以来的第3轮不信任投票。201747日,因南非政府内阁大比例改组、腐败日益严重、主权信用评级惨降“垃圾级”、兰特汇率暴跌等综合原因,拯救南非(SaveSA)、反城市通行费联盟(OUTA)和反对党民主联盟(DA)通过社交媒体发布“召集令”,称“要让全南非陷入瘫痪”,联手64个南非党派与民间组织,约6万人在各省中心城市,包括行政首都比勒陀利亚、约翰内斯堡、立法首都开普敦与滨海港口城市德班,举行“救南非、反祖玛”反政府示威,要求总统祖玛辞职。虽南非警方紧急调配全国警力和其它资源部署,但现场仍发生暴力冲突。20175月底,第2轮不信任投票中,祖玛以18张赞成票和54张反对票,安全通过。

目前,在祖玛领导下,南非经济一直面临增长放缓问题。720日,南非储备银行五年来首次下调利率,虚弱的经济增长系主要原因。最近,祖玛承认,目前国内经济确实相当沉闷。2017年,经济增长可能还不足0.5%。因此,不排除本轮投票前后随时爆发低烈度警民对峙可能。

鉴于以上预警与既往记录,建议驻南非各地,尤其是中心城市,中方人员近期谨慎或避免前往游行示威热点区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。避免接近议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭的心理准备,做好应急预案,随时留意当地媒体对示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、排外骚乱与局部动荡风险。同时,应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)

哥伦比亚:西北部安蒂奥基亚省矿工无限期罢工,示威与警民对峙风险预警

截至201784日,哥伦比亚西北部安蒂奥基亚省(Antioquia)东北部塞哥维亚(Segovia)与雷梅迪奥斯(Remedios)地区,当地矿工自721日起的无限期罢工与抗议示威仍在持续。示威者持续封锁道路并投掷石块,遭警方催泪瓦斯驱散。尽管地方当局颁布宵禁,但81日至2日,部分示威者仍集会示威,并与警方发生暴力冲突,至少16人受伤。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)

【点评】哥伦比亚境内煤矿和金矿资源丰富,但因一些矿区非法开采或未采取足够安全措施,导致矿难频发。2017728日,哥伦比亚安蒂奥基亚省布里蒂卡市(Buritica)一处非法金矿爆炸,至少6人死亡,1人获救。2017623日,哥中部昆迪纳马卡省库库努巴市,当地煤矿因瓦斯浓度过高发生3起爆炸,造成8人死亡,1人受伤,另有5人失踪。此类事件或持续发酵,引发矿工进一步罢工示威。

鉴于以上信息和既往案例,建议驻哥伦比亚各地,尤其是矿区周边,中方人员近期避免前往示威热点地区,驻安蒂奥基亚省中资企业应密切关注当地安全形势,提高警惕,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高安保等级,注意安全防备,做好罢工与骚乱应急预案。在外中资企业应守法经营,依法雇佣当地员工,善待当地员工及工会组织,避免引发劳资纠纷;中方人员应注意处理好与当地民众的关系,努力保护当地环境,避免不必要的矛盾和冲突;如遇民众集会、游行示威或骚乱,首先应保障自身安全,绕行离开或必要时立即撤离;应提前购买人身和财产保险,尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失;在外人员应预计因示威引起的局部交通中断与安保措施加强,注意当地可能的示威冲突、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时,应严格遵循哥伦比亚政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)

巴西:反对派抗议特梅尔无需受审,潜在新一轮抗议示威风险提前预警

201782日,巴西众议院(Câmara dos Deputados)全会对总统特梅尔(Michel Temer)涉嫌受贿案是否展开正式弹劾程序以及是否提交联邦最高法院(Supremo Tribunal Federal)审理举行投票,因支持票数未达三分之二,未能通过。特梅尔继续留任,不会被迫暂离总统一职。当天众议院支持与反对特梅尔的议员发生争执及轻微肢体冲突,首都巴西利亚(Brasília)、巴最大城市圣保罗(São Paulo)等地也发生游行示威。未来数周,预计反对特梅尔的“巴西人民阵线”(Frente Brasil Popular)与“人民无惧”(Povo Sem Medo)等政治组织、各反对党,以及诸多劳工与土地团体,料在全国各主要城市发起新一轮相关抗议示威。(来源:iCover全球安全研究信息数据库)

【点评】据悉,特梅尔因涉嫌卷入巴西肉类生产企业JBS行贿案,20176月以涉嫌受贿罪被巴西总检察长罗德里戈-雅诺特正式诉诸联邦最高法院。据巴西宪法,因该诉讼针对现任总统,在法院立案审判须经众议院授权,由国会决定是否提交最高法院审理。若该案被提交至最高法院且法院决定开审,特梅尔将在180天内暂离总统职位。

虽然本次众议院投票,特梅尔顺利通过系意料之中,但其仍面临另外2项腐败指控。有关情资显示,8月底,巴西总检察长料将以妨碍司法公正罪名起诉特梅尔,9月,后者可能面临勒索诈骗罪名起诉。此2项罪名均须经众议院投票通过,虽然特梅尔支持者有自信其将继续顺利通过投票,但不确定风险料增加。

目前,巴西社会正处于大规模裁员,国内失业率高达13.6%20174月下旬,超过3500万巴西人参加了CUT的总罢工,抗议特梅尔政府的经济紧缩改革。20176月下旬,巴西各地已爆发多场总罢工。未来数月,巴西政治局势仍将持续趋紧,不排除随时发生政治与工会相关抗议示威与暴力冲突的可能。

鉴于以上预警信息与风险分析,建议驻巴西各地中方人员,未来数周谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施、工厂等敏感场所,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭的心理准备,做好应急预案,随时留意当地媒体对示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突与局部动荡风险。同时,应严格遵循巴西军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。(来源:安库风险信息公司)