外贸调研第14期

外 贸 调 研

第 14 期

重庆市进出口商会秘书处                 2021年11月29日

三峡船闸检修带来的不利影响及对策建议

三峡船闸是世界上水位变幅最大、设计水头最高、连续级数最多、控制最为复杂的船闸。两坝船闸长年24小时不间断通航，大量设备长期在水下运行，需停航排干水，全面“体检”，保证安全通航。2011年三峡船闸实现1亿吨通过量，提前19年达到设计通过能力。虽然近几年通过船型标准化、分段控制流量、优化调度流程等措施，实现了近1.5亿吨通过量，但船闸拥堵已成常态。尤其今年7月以来，待闸船舶较长期超过1000艘，普通散货船待闸时间超过10天以上成为常态。2022年2月21日起，三峡南线船闸和葛洲坝三号船闸将开展为期30天的检修，换向，势必加剧船闸拥堵，对物流行业、以及相关外贸企业带来压力和挑战。

一是船闸通过量大幅减少导致外贸企业履约困难影响商誉。作为最经济的运输方式，也由于重庆外贸出口机电产品居多的特点，重庆外贸企业往往首选江海联运方式履约。由于船闸换向等原因，单闸运行正常通行能力仅能达平时通过量的45%，将会造成船舶比现在更大量的积压和更长时间的等待，重庆新长丰国际物流有限公司认为，预计最长将达25天以上；国际贸易集团则认为2019年三峡船闸检修期间拥堵期长达40天以上，估计25天左右拥堵时间“打不住”；万虎机电2022年第一季度预计销售4241台三轮摩托车，预计发送集装箱130HQ(40呎高柜），98%以上采用江海联运的方式出运。现在不得不考虑改走陆路，力帆仅2021年通过重庆口岸至上海的江海联运集装箱约3600T，“咬咬牙也得承担比水路高得多的公路运费，否则会因不按时交货丢客户”；经营进口板材的“大户”新途外贸告知，公司经营的家具板材、木材、EVA颗粒等进口货物，共计60多个集装箱会在修闸期间通过三峡大坝。船闸检修将导致进口集装箱大面积晚到，在CIF和CFR价格条款下，承运由国外卖方安排，买方即便与卖方协商货到上海改为陆运或铁路转运到重庆，不仅运输成本会大幅增加，也很难控制按期履约交货的时间，如因交期延误引发索赔或其它贸易纠纷；企业商誉将会受到严重影响。

二是运输时间和成本增加致使外贸企业竞争力下降。晨照商贸称，为保证按时交货，将被迫使用绕行航线避开长江段运输，甚至不得不切换空运、陆运等更高成本的运输方式，直接导致了企业运作成本直线上升；长征重工告知，改变运输方式使物流成本直接上升，公司已签一批重达344吨，金额934万元的谢菲尔转向架合同，改走公路运费约增加10万元左右；“更要命是对后续订单承接产生不利影响。运费上涨产品报价更高，为按期履约还得提前备货资金占压加大，运输周期延长又导致资金回笼和周转变慢”，这些因素都使外贸企业在国际市场的竞争力下降，对后续订单的获取形成更大压力。

三是直接影响业界对长江“黄金水道”的信心

锦海捷亚国际货运有限公司称，检修必然使待闸时间增加。按照经验数据，一艘长江常用的集装箱船（5300吨船舶）待闸成本约为5000元/天，因检修增加了3-5天算；则一个单航次增加1.5-2.5万，上下水的两个航次来回过闸，将会增加3-5万的成本；再考虑船东为此增加的船员工资、消耗更多生活物资等，船东积极性受到影响，“我们为了保证集装箱运输定时发运的稳定性，不得不考虑增加租用更多的船，当然成本更会大幅上升”。中外运重庆公司认为，如船东经营积极性受影响，江段运输可用船舶减少，国内外进出口企业的物流服务稳定性也会受到冲击，而其他运输方式则分流了更多的客户；若其价格再有一定优势；自然培养了更多忠实客户；“水路现在已经很难培养客户的忠诚度，检修这类情形将使水路需要花更多的力气和成本去稳住和挽回客户，否则只能会丢失更多客户”。

综合企业意见，应对措施建议如下：

一是科学安排检修时间。尽量提前通知检修时间，以便进出口企业和船东早作分流安排；把检修时间尽可能安排在外贸货物发运相对不太集中的春节前后，以错开航运高峰时段；加大技术和人力、物力投入，尽量缩短检修时间，尽可能减少因检修给航运带来的影响；

二是协调保障重点商品优先过闸。协调长江三峡通航管理局等机构，对涉及国计民生、对外影响、以及对地方经济影响大的货类开设绿色通道。对外贸进出口集装箱、航空煤油、电煤等商品予以重点保障优先过闸；

三是出台“待闸”补贴的临时措施。对外贸进出口企业适量给予运费补贴，鼓励进出口企业特殊时段“水转公、水转铁”，适当降低其因待闸或改用其他运输方式增加的运费部分，以保持其竞争力；对船公司按航次给予适量碍航补贴，调动船东经营积极性，鼓励江轮公司增开加快直航船，保证足够的适航集装箱船舶投入；

四是科学调度提高船闸通行效率。采用同步进闸、同步移泊等方式，有效缩短五级船闸通行时长；线上线上双管齐下，实行船闸拥堵预警机制。实行网上预约过闸，错峰分流；用好“三峡通航e站”，在“云端”提供通航信息、过坝信息、待闸锚泊等服务；

五是加大对公路、铁路运输市场的挖潜和管理。优化三峡“翻坝运输”等方式，发挥渝甬班列、渝新欧班列的战略性作用，进一步挖掘公路、铁路运输的进出口运力，适当分流船闸检修碍航“梗阻”压力；对物流费用实施管控，尤其对船闸检修期间的运费上调要进行适度干预；

六是从根本上考虑长江“黄金水道”的高质量发展。尽快、积极推进长江第二通道的规划、选点、设计等工作进程，以充分用好长江的绿色、低碳、运量大、成本低等优势，提升川江通行能力，为稳定外贸基本盘、实现碳达标、碳中和贡献力量。