外贸调研第11期

外 贸 调 研

第 11 期

重庆市进出口商会秘书处                 2021年4月23日

重庆汽车出口困难和政策建议

在新冠疫情和中美贸易战叠加影响下，重庆外贸出口连续三年逆势上扬，其中汽车出口表现亮眼值得关注。2020年，全市出口汽车整车91172辆，金额83730.4万美元，同比增长5.3%；其中乘用车64071辆，金额65424万美元，出口量占比70%，金额占比78%，商用车27101辆，金额18306美元，出口量占比30%，金额占比22%。重庆汽车整车出口前三位市场分别是沙特阿拉伯21649辆（同此增长），智利8201辆（同比下降），秘鲁7588辆（同比下降）；与此同时，重庆汽车出口重点企业表现愈加抢眼，长安汽车2020年实现汽车出口5.3万辆，排名中国品牌汽车出口第4位；东风小康微型商用车出口量位居中国微车出口第一位，约占中国微车出口20%的市场份额；小康赛力斯电动车成为首家批量进入德国市场的中国电动汽车品牌。

尽管从数据上看目前重庆汽车出口相对乐观，但存在的困难和问题也值得重视。据企业反映，目前在稳定和扩大汽车整车出口方面主要有如下困难：

具有自主知识产权的核心技术偏少，开发难度大。部分关键零部件依赖进口制约整车出口，部分关键零部件仍需进口但常受限于贸易及非贸易壁垒，自我研发则受限于技术瓶颈尚需时日。2020年全国汽车零部件进口330亿美元，我市进口约4.5亿美元（27.63亿元），其中不乏为我不能自制的关重零部件，如高技术含量的电喷系统、涡轮增压系统、横摆率传感器、上转向轴隔离器、线束端子、大扭矩多档位自动变速箱等。这类零部件的进口渠道不畅或数量不能满足，都将直接影响整车的生产和出口。

芯片短供致整车出口交货时间及数量受限。半导体芯片是汽车信息娱乐系统、动力转向和刹车系统中极为重要的部件，汽车智能化程度提高，对芯片的依赖程度也越来越高，美国咨询公司艾睿铂（AlixPartners）估计，受全球芯片产能限制的影响，芯片短缺使2020年全球汽车行业的营收减少606亿美元，2021年芯片短供情形亦难有明显改变。上汽红岩、鑫源等企业反映，受芯片影响，整车交付周期已经受到影响，而新接订单也不得不预留芯片订购及物流时间，致使新单出口数量受限，交期也相应延长。

右舵车及新能源车技术开发力度不够，对开拓对应市场形成制约。全球60亿人口中有40亿人口分布在实行右行制的166个国家和地区，英国、日本、澳大利亚、印度、南非等发达经济体和人口大国均在此列。长安反映，右舵车市场潜力巨大，但开发难度较高且费用很高。新能源车和混动车虽然很热，但涉及核心技术和关键零部件如动力电池开发难度大，企业就右舵车和新能源车开拓某个目标市场时销量不大，单独研发或承担开发费用难度很大。

二、国际物流运输海运费暴涨、一箱难求的问题仍未得到缓解，较大程度制约整车出口。苏伊士运河堵塞时间已导致近4000艘船近期密集抵达欧亚及北美东海岸目的地，新欧美主港及新加坡等港口拥堵将进一步加剧；美国卡车司机工会发起对环球物流控股公司的罢工，加拿大公共雇员联合会因劳资纠纷发起蒙特利尔港“定期轮班作业、周一至周五不加班”，致使洛杉矶和长滩港口装卸“停摆”，蒙港装卸时间大幅延长，更是加剧集装箱回流困难，推动海运费继续攀升，使整车出口企业运输成本暴涨，产品价格竞争力继续下降。小康反映海运费上涨情况如下：

三、人民币汇率持续走高，金融支持力度不足。中国自主品牌汽车主要出口市场是新兴市场和发展中国家。疫情重创致使各国尤其是新兴市场和发展中国家经济颓势明显，不少国家货币大幅贬值，严重影响终端客户购买能力和经销商的资金周转率。2020年5月底人民币汇率一路上行，于12月初走高至6.5左右，人民币升值一定程度上挤压海外市场利润空间，在加大经销商采购成本，也同时削弱我出口整车的市场竞争力，出口收汇的外币结汇成本也将同步增加，产生汇兑损失；汇率的巨额波动引起的市场不稳定性将进一步加剧，企业海外盈利能力经受考验。

另一方面，金融机构对汽车整车出口支持力度仍显不足，一是国际品牌汽车惯用的汽车金融模式中国企业很少用到，原因是国内整车生产企业海外无金融资质、海外中资金融机构点少且介入意愿不强，当地银行合作门槛一般相当高很难谈拢；二是针对汽车出口和应对汇率的创新金融产品不多，三是当前传统与非传统风险点增多，中信保承保国别范围有所收紧，对企业扩大出口尤其是对高风险国别和地区可能形成一定影响。

四、海外售后服务是制约整车扩大出口的瓶颈之一。我市整车企业多是“单打独斗”开拓市场，独立建设海外市场售后服务网络困难大，致使售后服务网络覆盖面不大、备品备件供应不全、不及时，售后服务不到位等制约我市整车出口的现实问题长期存在。因售后不佳形成的负面影响到企业品牌的确立和产品的美誉度，影响到消费者信心，直接制约了市场占有率的进一步提升。多家企业认为，未来的市场竞争，除了产品本身，更会是售后服务网络和服务水平的竞争。

五、市场结构和企业营销模式亦是扩大整车出口的制约因素。我市汽车出口总体看水平和档次不够高，西欧、北美等发达国家市场对排放、安全、技术等标准要求较高，认证过程耗时长，程序繁杂费用高，品牌结构比较稳定，市场饱和度较高，我市自主品牌汽车尚不具备大规模进入的条件。发展中国家和新兴经济体市场虽然是主要市场但分布亦不均衡，潜力巨大的非洲、亚洲等市场进入还不多。企业开拓市场方法较为传统和单一，品牌建设重视和投入不够，价格竞争仍常被作为主要竞争策略；在重点国家和区域自建国际营销和售后服务体系、设立海外配件中心库偏少；疫情影响下如长安采取OTA（On The Air,云端传播）、小康通过自媒体平台、海外目标国家主流网络媒体平台进行多渠道、全方位宣传，上汽红岩采用“互联网重卡”营销，但总体看利用互联网+方式开拓市场力度不够，一定程度上也影响整车扩大出口。

双循环新发展格局正在构建，后疫情时代终将会到来，企业对加快开拓市场，继续稳定和扩大整车出口充满信心，期盼政府能在以下方面给予更多的政策支持：

加大对企业研发技改方面的政策支持力度。建议国家层面加大对公共技术开发平台的支持，尤其是涉及右舵车、新能源车的核心技术和关重零部件研发、制造的支持，使众多企业能以共享方式获得相应的技术；建议市政府整合科技、经信、商务等多部门资源，加大支持重点整车出口企业为提高产品质量、扩大出口产能而进行的产品创新和产品适应性研发、技改的支持力度。

加大对企业建设海外营销及售后服务网络的支持。在现有政策框架下，进一步加大企业在海外重点目标市场建设具有一定辐射能力的区域性营销中心、技术服务中心、备品配件中心库等支持；支持企业与当地渠道商、售后服务专业公司合资合作并给与政策支持；指导并支持汽车企业与当地重点中资企业、本市重点海外投资企业合作；本市专业商协会与当地专业商协会合作多渠道搭建汽车营销及售后服务公共平台。

加大金融支持力度。建议政府协调金融机构加大海外汽车金融模式的开发利用，尤其是发挥好在重点国家的中资金融机构作用，为“中国制造”以汽车金融模式进入更多市场提供支持；协调中信保在加强管控的前提下，对汽车出口重点市场适度把控，尽可能提供更大力度更广范围的支持；国家层面上进一步加大人民币国际化进程，促进人民币跨境使用在更多国家落地，有效减低汇率风险。

加大对汽车出口的政策支持力度，延长应对疫情的各项纾困政策时限。在现有政策框架下，对汽车企业海外拓展GCC（海湾国家机动车辆标准）、CEC（美国加州能效法规）、OTTC（俄罗斯车辆型式认证）等认证，对标完善国际服务项目；在融资贴息、市场开拓人员经费、海外线上渠道及平面媒体进行品牌展示、宣传引流等方面加大支持力度；探索专门用于汽车销售的电商模式开发、整车出口运费资助、新能源汽车出口专项补贴，鼓励企业出口新能源汽车等政策创新；对本市优质汽车制造企业，采用更加灵活的临时出口授权机制，以帮助企业及时获取海外订单。

建议政府继续延续2020年疫情期间稳外贸、保增长的相关政策，帮助汽车企业减税降费、降低生产经营成本。