中企注意！美国调整普惠制待遇，影响境外设厂及跨国采购！

10月30日，美国发布公告，对普惠制作了一些修改，包括取消了一些产品从部分国家出口到美国所享有的普惠制待遇（GSP），但这些商品的进口商可以利用首次销售规则和其他方法来减轻这些变化对关税的影响。

有在相关国家设厂并对美国出口相关产品，或自这些国家采购所涉产品出口到美国的中国企业还需留意。

泰国约1/6产品将被撤销普惠制资格

GSP是美国规模最大、历史最悠久的贸易优惠计划，旨在通过允许119个指定受惠国和地区的3500种产品免税进入美国以促进经济发展。为了保持享受这些优惠的资格，受惠国必须遵守15个法定资格标准，包括采取措施以享有国际公认的工人权利、提供充分有效的知识产权保护以及确保公平合理地进入其市场。

在特朗普当选美国总统之后，美方频频向其他国家发动贸易战，并将GSP作为同其他国家进行交易的筹码，近几年来很少出现美国延长对某国家的GSP，甚至特朗普积极拉拢的印度和土耳其也在2019年被停止GSP。

而根据上述总统公告，自2020年12月30日起，来自泰国的约六分之一的合格产品将被美国撤销普惠制资格，这些产品进口额约占2019年美国在跳过普惠制下进口的8.17亿美元。在2019年10月25日，美国曾公告撤销了泰国约三分之一产品（价值约13亿美元）的普惠制资格。

美国GSP将删除的泰国产品清单详见：

https://ustr.gov/sites/default/files/files/gsp/Products_to_be_removed_from_GSP_eligibility_for_Thailand.pdf

美国贸易委员会宣布，由于老挝政府近期没有参与普惠制工人权利资格标准的讨论，老挝目前不会被指定为普惠制受益国，并将结束其相关审查。

美国贸易代表办公室已经结束对格鲁吉亚和乌兹别克斯坦的普惠制资格审查，但没有损失，因为这两个国家在保护工人权利方面有所改善。

美国贸易代表基于对工人权利的关注，启动了对厄立特里亚和津巴布韦的国家审查。对厄立特里亚的担忧涉及到与该国国民服务要求相关的强迫劳动以及缺乏结社自由。对津巴布韦的关切涉及缺乏结社自由，包括独立工会组织和集体谈判的权利，以及政府对劳工活动家的镇压。

另据人民网报道，印尼外交部长蕾特诺11月1日发表书面声明称，10月30日美国政府通过美国贸易代表处已正式发布决定，对印尼延长普惠制待遇。

GSP产品具体增删情况

从产品来看，自2020年11月1日起，美国在符合普惠制的商品清单中增加鲜切玫瑰（HTSUS 0603.11.00），删除煮熟的米（HTSUS 1006.30.10）。删除其他五种大米的申请被驳回。

此外，美国通过对以下产品给予最低限度的豁免，使其继续享有普惠制资格：